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遗产保护与社区发展的关系

莫西奥图尼亚大瀑布遗产保护面临着挑战，尤其是如何在保护自然景观的同时，尊重和保护当地社区的文化传统。随着旅游业的发展，瀑布周围的社区面临着巨大的压力。一方面，旅游活动带来了经济收益，改善了当地居民的生活条件；另一方面，过度开发和不当管理也对自然环境和文化遗产造成了破坏。必须找到一种平衡，既能保护遗产地的自然和文化价值，又能促进社区的可持续发展。

当地居民在遗产保护中起着关键作用。社区成员不仅是遗产地的守护者，也是其价值的传承者。通过参与式管理，社区居民可以更积极地参与到遗产保护中来，同时也能从中获得经济和社会利益。赞比亚和津巴布韦两国政府已经意识到这一点，并采取了一系列措施，如建立社区发展基金、提供就业机会等，以鼓励社区居民参与遗产保护。

跨界合作与制度框架

作为跨境遗产，莫西奥图尼亚大瀑布的管理涉及赞比亚与津巴布韦两国协调。两国政府建立了三级联合管理结构：

1.部长级联合委员会：由两国旅游或环境部长主导，每年会晤一次，审批重大政策；

2. 联合技术委员会：由遗产专家、教科文组织代表组成，每季度讨论技术问题（如水质监测、游客管理）；

3.联合场地管理委员会：负责日常运营，成员包括社区代表、旅游公司及环保机构，重点协调垃圾处理、非法砍伐等具体事务。

部长级联合委员会合影

祖鲁在讲座中坦承，这种合作充满挑战。例如，两国在旅游开发上存在竞争——赞比亚一侧因地形较高，枯水期游客稀少，而津巴布韦凭借主力瀑布（Main Falls）吸引更多流量。此外，基础设施建设项目常因忽视生态影响引发争议。然而，通过定期会晤与透明协商，两国成功避免了“零和博弈”，核心经验是“将遗产福祉置于国家利益之上”。

社区参与实践：Lwande混合农业项目

赞比亚和津巴布韦两国政府与一些国际组织合作，建立了社区发展基金，为当地居民提供小额贷款和创业支持。在教育与培训方面，提高社区居民的保护意识和技能十分重要。政府和一些非政府组织定期举办培训班，教授社区居民如何保护自然环境和文化遗产。此外，还提供了一些职业技能培训，如酒店管理、导游服务等，以提高社区居民的就业能力。

2. 项目的实施过程

 

首先，他们对社区居民进行了农业管理培训，教授他们如何选择作物、管理作物以及寻找市场。接着，他们向社区居民分发了农具，并指导他们如何使用这些工具。此外，他们还通过拖拉机耕作准备了土地，共耕种了约9公顷的土地。社区居民种植了卷心菜、辣椒、红薯等多种作物，并成功地将这些作物销售到市场和超市。

 

社区居民参与农业培训

 

3. 反思

 

项目初期成效显著：村民收入提升，森林砍伐减少，妇女获得经济自主权。然而，祖鲁在讲座中揭示了这一项目的挑战——政治干预。地方政府为宣传政绩，频繁组织媒体与官员参观农场，忽视传统领袖（如酋长）的权威。穆库尼酋长以“未尊重传统治理体系”为由禁止村民参与，导致项目废弃，农田荒芜。这一案例凸显了“遗产政治化”的风险：当保护项目成为政治工具时，社区信任与可持续性将荡然无存。

 

政府干预

 

 

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遗产管理的多维反思

 

在反思遗产管理时，需重构传统范式以实现自然与文化价值、社区权益与制度框架的有机统一。莫西奥图尼亚大瀑布案例揭示，其作为雷亚人“力量之地”的神圣属性与地质奇观同等重要。通过文化资源调查方法（Cultural Mapping）系统性记录口述史与生态禁忌，传统知识体系（如季节性资源采集规则）被整合至科学保护框架，推动遗产申报从单一自然属性转向“自然─文化复合”模式。

 

遗产管理需纳入四类群体：政府机构、旅游公司、学术机构与本地社区。祖鲁特别强调“社区不仅是利益相关者，更是决策主体”。 赞比亚与津巴布韦改革联合管理委员会时，纳入传统领袖席位与妇女代表，并将“资源使用禁忌”等规范写入保护条款。例如，雷亚人关于枯水期活动限制的古老戒律，经验证与生态脆弱期吻合，最终成为官方条例，体现本土智慧对现代管理的补充。

 

非洲世界遗产基金（African World Heritage Fund）的实践表明，直接经济收益是激励社区保护的关键。 “混合融资”模式要求将门票收入10%注入社区基金，用于教育与小额信贷。赞比亚卢萨卡国家公园将门票收入用于修建学校，使社区直观感受到遗产的价值。

 

遗产机构常陷入“保护至上”与“发展优先”的争论。祖鲁认为，答案在于“尺度管理”：核心区严格保护生态与精神空间，缓冲区允许适度农业与生态旅游。例如，维多利亚瀑布周边可划定“文化缓冲区”，允许村民在特定季节采集药用植物，同时禁止商业开发。

 

交流

 

Q1：两国政府如何在社区层面实现合作？津巴布韦与赞比亚的社区是否联合行动？跨国合作面临哪些主要挑战？

 

尽管两国政治体制与法律框架不同，但通过三级联合管理机制（部长级、技术级、场地级）实现了有效协调。旅游业竞争与基础设施建设的利益冲突是最大挑战。例如，津巴布韦曾计划在瀑布边缘修建观景台，而赞比亚担心此举破坏生态完整性。通过联合技术委员会的透明协商，最终改为建设离岸观测点。社区合作方面，两国定期举办“跨界文化节”，邀请雷亚人与津巴布韦的托卡族（Toka）共同展示传统仪式，强化文化认同。但社区参与仍受限于资金与话语权，需建立常设的“社区联络办公室”以促进日常沟通。

 

Q1：Lwande混合农业项目从启动到失败历时多久？培训由谁主导？传统领袖与政治力量如何影响项目结果？

 

项目筹备耗时1年（2013-2014），实施阶段为3年（2014-2017）。培训由专业农业机构ASNAPP主导，内容涵盖有机种植、市场分析及财务规划。25名参与者中，70%为女性，包括穆库尼皇家机构（Mukuni Royal Establishment）的代表。项目初期成效显著，辣椒年出口量达150吨，社区收入提升40%。然而，地方政府为政治宣传频繁组织参观，忽视酋长权威，甚至未协商便宣称项目为“政府政绩”。穆库尼酋长以“违反传统治理程序”为由禁止社区参与，导致项目停滞。由此可见遗产项目必须尊重本土权力结构，政治干预需以文化敏感性为前提。

 

Q3：瀑布被列为自然遗产，但其文化属性未被官方承认。非洲专家如何看待这种割裂？是否有计划推动双重遗产认定？

 

世界遗产公约的刚性分类是主要障碍。1989年申报时，评审团认为“文化实践无法量化”，故仅以地质标准通过。近年，赞比亚正联合ICOMOS重新评估，通过“文化景观”概念整合雷亚人的精神实践。例如，将祭祀遗址、岩画群与瀑布地质数据共同提交，证明文化活动的时空连续性。南非马蓬古布韦（Mapungubwe）遗产地已成功通过类似路径，为莫西奥图尼亚大瀑布提供参考。重新申报需平衡学术严谨性与社区诉求，避免将文化价值简化为“旅游噱头”。